浙江的城市发展版图中,有一颗闪耀的新星格外引人瞩目,它就是龙港市。2019年,经国务院批准,龙港完成了从镇到市的华丽转身,成为全国首个“镇改市”。到了2024年,这座常住人口不到48万的城市,GDP竟达到了443.73亿元,人均地区生产总值93515元 ,这样亮眼的成绩单,背后藏着怎样的发展密码?
龙港设市前,只是一个镇,尽管经济较为活跃,但受限于行政级别,在资源获取、发展空间等方面存在诸多束缚。撤镇设市,对龙港而言是一次重大机遇。行政级别的提升,让龙港在土地、财政、项目审批等方面获得更多自主权,能以更广阔的视野和更高的格局来规划城市发展。
“大部制、扁平化”的基层行政管理模式,是龙港改革创新的一大亮点。以往繁杂的行政机构被整合,原来12个镇内设机构、11个事业单位、18个县派驻机构共41个部门,精简为15个党政大部门,同时综合设置6个直属事业机构,还不设乡镇、街道。这种模式极大提高了行政效率,降低了行政成本,使政策能够快速下达并高效执行。企业办事不用再在多个部门间来回奔波,政府服务效能大幅提升,为经济发展营造了良好的营商环境。
龙港产业特色鲜明,印刷、礼品等传统产业根基深厚,是闻名遐迩的“中国印刷城”“中国礼品城”。设市后,龙港积极推动产业转型升级,一方面鼓励传统企业加大科技投入,引入智能化生产设备,提升产品附加值;另一方面,大力培育新兴产业,如数字经济、新能源、新材料等。在产业扶持政策上,龙港对符合产业导向的企业给予税收优惠、财政补贴、土地优先供应等支持,吸引了一批优质企业落地生根,为经济增长注入新动能。
